Этапы становления современного российского парламентаризма

Страница 2

3-й этап - 1997-2000 гг. В данный период происходит укрепление положения исполнительней власти и ее институтов, как в центре, так и в регионах. Занимающие доминирующее положение структуры исполнительной власти ведут поиск консенсусных технологий во взаимоотношениях с представительной властью, стремясь в большей степени задействовать для регулирования взаимоотношений с ними конституционно-законодательные механизмы. Такой настрой обусловлен как появившимся у исполнительных структур опытом работы с парламентом, так и постепенным изменением политического состава Думы и Совета Федерации;

4-й этап - с 2000 г. и по настоящее время. Для этого этапа характерно стремление исполнительной власти максимально использовать свое политически лидирующее положение, неразрывно связанное с началом реформирования режима с целью усиления централизации власти и повышения политических прерогатив исполнительных структур в центре и на местах. На этом же этапе происходят серьезные изменения в самой системе властных отношений, вносятся изменения в избирательное законодательство, предусматривающие замену смешанной системы выборов на пропорциональную.

Обозревая этапы политического развития в целом, нельзя не отметить, что возникновение парламента знаменовало появление в пространстве российской власти нового механизма представительства интересов общества, и, соответственно, не характерного для советского политического режима типа легитимности.

Говоря о состоянии современного отечественного парламентаризма, необходимо отталкиваться от следующих тезисов:

за постсоветский период развития российского общества представительный и законодательный орган власти стал политической реальностью;

российский парламентаризм действует в системе разделения властей и за минувшее время он смог выработать систему взаимоотношений с Президентом и другими ветвями власти;

институциализация парламента происходит на основе демократических выборов с участием политических партий и движений;

парламентаризм в России не является раз навсегда данной и застывшей системой. Это открытая для новаций и совершенствования система.

Что же собой представляет нынешняя модель парламентаризма в России и каковы ее качественные характеристики?

По своей социально-политической сущности и форме государственного устройства Конституцией Россия определяется как демократическое, социальное, правовое, федеративное, светское государство с республиканской формой правления, которые обуславливают специфику отечественного парламентаризма.

В мире в настоящее время более одна треть государств являются федеративными. Федерации существенно отличаются друг от друга по экономическим, социальным, политическим, духовно-культурным и иным параметрам. И это вовсе не свидетельствует, как некоторые утверждают, "о предрасположенности тех или иных народов к федеративному объединению", и возможности "некой универсальной модели организации и функционирования федерации"[35].

Россия многонациональна и многоконфессиональна, ее субъекты обладают различным экономическим и научно-техническим потенциалом, разным уровнем развитости демократических институтов. Процессы суверенизации и центробежные тенденции, имевшие место в начале 90-х гг. XX в., сложности бюджетного федерализма, проявления национализма и политические амбиции местных элит остаются серьезной угрозой для единства и целостности страны. Российский парламент вынужден функционировать и представлять российское общество как единое целое с учетом всего многообразия его социально-экономических, политических, национальных и других интересов в непростых условиях.

По Конституции РФ, Федеральное Собрание Российской Федерации состоит из двух палат - Государственной Думы, претендующей на роль выразителя воли всего народа и Совета Федерации, наличие которого может показаться противоречащим принципам как представительности, так и эффективности деятельности парламента.

Существование двухпалатного парламента в России обусловлено объективными факторами (федеративное устройство государства, многонациональный состав населения, огромная территория и другие). При этом очевидно, что верхняя палата нуждается в серьезном реформировании. С другой стороны, есть реальная опасность, выражающаяся в том, что реформирование Совета Федерации может привести к его ликвидации. Можно предположить, что создание Государственного Совета - лишь первый шаг к полной ликвидации Совета Федерации. Собрав в Государственном Совете самую значимую половину бывших членов верхней палаты - глав регионов страны, и Кремль, и региональные элиты теряют какую-либо потребность в существовании Совета Федерации, и Государственный Совет со временем может подменить собой верхнюю палату парламента.

Александр в Египте
Александр решил воспользоваться плодами своей победы и продолжил поход. Успешная осада Тира открыла ему дорогу в Египет, и зимой 332-331 греко-македонские фаланги вышли в долину Нила. Население порабощенных персами стран воспринимало македонцев как освободителей. Для сохранения устойчивой власти в захваченных землях Александр предпринял ...

Участие России в антинаполеоновских коалициях 1805-1807 гг. Русско-шведская война 1808-1809 гг.
В 1803 – 1805 гг. международная обстановка в Европе резко обострилась. Началась полоса наполеоновских войн, в которых участвовали практически все европейские страны, в том числе и Россия. Революционные, национально-освободительные войны, которые вела ранее Франция против коалиции европейских держав, стремившихся восстановить на французс ...

Присоединение Башкирии к Русскому государству
Постоянные опустошительные набеги ногайских феодалов, сибирских царевичей мешали объединению башкирских племён. В массах зрели недовольства постоянными набегами и мысль о необходимости найти более сильного покровителя. Не последнюю роль играли дипломатическая деятельность России, призывы и послания царя. Разосланные по всем землям царск ...