Превращение большевизма в государственную структуру. Октябрь - декабрь 1917 года

Страница 2

В соответствии с декретами Второго съезда Советов высшим органом государственной власти в стране объявлялся Всероссийский съезд Советов, а в перерывах между съездами - Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК). Основным направлением деятельности ВЦИК стало законотворчество. Практически все вопросы ВЦИК решал голосованием простым большинством голосов в ходе своих почти непрерывных заседаний, первое из которых состоялось уже 27 октября.

В обращении от 27 октября подчеркивалось, что ВЦИК является полномочным, руководящим органом, к которому переходят все права съезда Советов. Он, таким образом, имел право формировать правительство, сменять его членов, определять основные направления деятельности наркоматов, контролировать проведение в жизнь основ Конституции. Однако структура и полномочия ВЦИКа постоянно подвергались корректировке со стороны Совета народных комиссаров, находившихся под прямым контролем В.И.Ленина. О том, что с первых же дней начался перекос в сторону СНК, свидетельствует следующий факт: с октября 1917 года и до принятия Конституции РСФСР в июле 1918 года СНК издал около 600 декретов, постановлений и других актов. За это же время ВЦИК и его президиум выпустил свыше 100 постановлений, то есть в 6 раз меньше. Кроме того, между ВЦИКом и СНК началось своего рода дублирование функций и подмена одного органа власти другим.

Для повышения оперативности работы ВЦИКа в ноябре 1917 года был создан его Президиум, куда входила 1\10 часть членов ВЦИКа. Тем не менее большевики постоянно подчеркивали важность и значимость ВЦИКа и его Президиума. Принятая 17 ноября Наказ - конституция определяла ВЦИК как высший орган государственной власти в стране и закрепляла ответственность СНК и наркомов за свою работу перед ВЦИКом. Принцип ответственности правительства перед ВЦИКом был еще раз подтвержден и в резолюции “О федеральных учреждениях Российской республики”, принятой Третьим Всероссийским съездом Советов, который работал с 10 по 18 января 1918 года.

Первое, чисто большевистское правительство - Совет Народных Комиссаров (СНК) - был сформирован в ночь с 26 на 27 октября Вторым Всероссийским съездом Советов. По решению съезда созданное правительство именовалось временным рабочим и крестьянским правительством, которое образовывалось для управления Россией “впредь до созыва Учредительного собрания”. После роспуска в январе 1918 года Учредительного собрания по решению Третьего съезда Советов слово “временное” было исключено из названия правительства и оно стало именоваться “Рабочим и крестьянским Правительством Российской Советской Республики”. Состоял СНК исключительно из большевиков.

Наказ - конституция ВЦИК от 17 ноября 1917 года предоставляла СНК возможность проводить мероприятия по борьбе с контрреволюцией непосредственно, то есть без предварительного рассмотрения во ВЦИК. Таким образом, Совнарком помимо исполнительно - распорядительных функций приобретал право законодательной инициативы и отчасти начинал дублировать, а позже и подменять собой ВЦИК. В чрезвычайных условиях разворачивающейся гражданской войны часть декретов СНК подписывалось Лениным в обход заседаний правительства “по соглашению с одним или двумя народными комиссарами”.

Присвоение Каролингами королевского титула
Укрепив свое положение во всех областях Фраккского государства, майордом должен был рано или поздно заявить притязания на королевский престол. Так и поступил сын Карла Мартелла Пипин II Короткий (741—768). Чтобы узаконить захват престола, он обратился с посланием к папе, в котором просил разъяснить, кто должен быть королем франков: тот, ...

Россия во второй половине xix века. Реформы александра ii1
Вторая половина XIX века занимает особое место в истории России. По значимости период можно сравнить разве только с эпохой Петровских преобразований. Это время отмены в России многовекового крепостного права и целой серии реформ, затрагивающих все стороны общественной жизни. 18 февраля 1855 г. на российский престол вступил 37-летний Ал ...

Освоение заморских владений в Индокитае. Индокитайский Союз
После покорения Тонкина французское правительство в 1886 г. объединило все завоеванные территории Индокитая в Индокитайский союз. Разные районы Индокитая получили различный статус. Так, Кохинхина, завоеванная французами еще в 1863 г., сразу же стала французской колонией, в то время как Аннам, Тонкин, Камбоджа и Лаос были объявлены проте ...