Свобода архивной информации в России

Страница 2

С начало перестройки в России появилось уже не условное, а сама возможность гласного обсуждения и практического решения проблемы доступности архивной информации. На всесоюзном совещании заведующих кафедрами общественных наук высших учебных заведений Е.К. Лигачев призвал архивное руководство принять разумное и взвешенное решение в отношении доступности архивов. Этот осторожно-двусмысленный призыв означал реакцию ЦК КПСС на недовольство части обществоведов недоступностью архивной информации, которое в то время наиболее резко и смело выражалось в устных и письменных выступлениях Ю.Н. Афанасьева и других историков, разделявших его взгляды на исторический процесс.

3 декабря 1986 года постановлением Секретариата ЦК КПСС для решение вопросов, связанных с расширением доступа к архивам, в том числе содержащим статистическую информацию, было создана специальная комиссии. По рекомендации комиссии к маю 1987 года 14 министерств и ведомств перевили из режима ограниченного пользования на открытое хранения 767195 архивных дел, ЦСУ СССР - 92589 единиц хранения. Комиссия предложила в течении 1987-1988 годов провести "работу по пересмотру их состава и возможного переводу части документов на режим ограниченного доступа или открытого хранения".

В 1988-1991 годах в архивах России и СССР была осуществлена масштабная работа по уточнению режима хранения архивных документов и снятию с них ограничение на доступ. Стали публиковаться архивные документы, содержавшую информацию высшего уровня. Институт теории и истории социализма при ЦК КПСС преступил к реализации программы публикации рассекречиваемых архивных материалов.

В период открытия богатств российских архивов не только сохранял многие черты прежней системы, старых подходов и решений, но и обнаруживал зарождение новых негативных явлений. Главным регулятором деятельности архивов, в том числе в вопросах доступа к архивным документам и их использования при отсутствии законодательной базы по-прежнему выступали политические и идеологические мотивы. В режиме ограниченного доступа оставались материалы о национальных и религиозных движениях, нарушениях конституционных прав граждан, функционировании репрессивного аппарата - всего свыше 7 млн. дел только в государственных архивах. В ряде ведомств СССР было проведено массовое уничтожение целых комплексов архивных документов, представлявших научно-историческую ценность. Сохранялся диктат самих ведомств в отношении определений условий доступа и использования, созданных в процессе их деятельности документов, включая и уже хранящихся в государственных архивах. Лишь избранный круг лиц имел доступ к архивам КПСС, не один из которых к тому же не имел опубликованных справочников даже самого общего характера. Так называемый Особый архив, в котором хранились трофейные документы и фонды Главного управления по делам военнопленных и интернированных, оставался тайным, а его, не санкционированная легализация в 1990 году в газете "Известия" была воспринята властями с большим не удовольствием. Появились первые ростки монополизации рассекречиваемой архивной информации отдельными группами лиц и идеи коммерциализации её использования.

Политические изменения, послеживавшие в России после августа 1991 года, распад СССР полностью разрушили прежнюю систему регулирования доступа к архивной информации. Возникли условия для реорганизации архивного дела России на основе общепринятых в мировом сообществе принципов. Начало работать созданная Верховным Советом Российской Федерацией комиссия по передачи - приему архивов КПСС и КГБ СССР. На государственное хранение и их использования.20 мая 1992 года распоряжением Б.Н. Ельцина был образованна Специальная комиссия по архивам при Президенте Российской Федерации. На эту комиссию возлагались задачи рассекречивания документов в высших органах КПСС центральных и местных органов власти и управления, сконцентрированных в бывших партийных архивах, архивах Министерство безопасности, государственных федеральных и местных архивах.

19 июня 1992 года Верховный совет Российской Федерации принял постановления "О временном порядке доступа к архивным документам и их использовании". Разработка этого документа проходила в атмосфере острых дискуссий. Наиболее ясно позиции сторон обозначились при обсуждении проекта постановления на комиссии Верховного Совета Российской Федерации, где одни заявляли о необходимости полного открытия всех архивов как условия всеобщего покаяния и нравственного оздоровления общества, а другие придерживались более взвешенной позиции, полагая, что такой подход способен обострить общественную атмосферу в стране. Указ президента Российской Федерации от 23 июня 1992 года отразил сбалансированный подход к решению проблемы: он позволил начать массовое рассекречивания архивных материалов по истории репрессии.7 июля 1993 года были приняты "Основы законодательства Российской Федерации об архивном фонде Российской Федерации и архивах", этот документ фактически закрепил идею публичности Российских архивов, их общедоступности.

Технология древнего кораблестроения
Технология строительства древних кораблей до сих пор остаётся предметом острой полемики. Камнем преткновения для исследователей является вопрос о системе корабельного набора (рёбер-шпангоутов, вертикальных стоек – пиллерсов, продольных связей – стрингеров и т. д.). Само наличие или отсутствие этих связей сомнений не вызывает. Шпангоуты, ...

То, чем так славен Томск: об образовательных учреждениях этого города
По числу учебных заведений Томск уже 100 лет занимает первое место в Сибири: в 1878 году в Томске был основан первый в азиатской части России Императорский университет. Томский университет им. В. В. Куйбышева (см. Приложение 2) старейший вуз Сибири и Дальнего Востока. Основан в 1880, открыт в 1888 в составе медицинского факультета; в 1 ...

Общественно-политический строй Новгорода
В Северо-западной Руси берет перевес вечевая форма власти. Такое государственное устройство утвердилось в Новгороде. Существует мнение, что новгородское устройство составляет исконное исключение из общего строя древнерусских государств и что его особенности можно объяснить только заимствованием учреждений западноевропейских свободных г ...