Свобода архивной информации в России

Страница 1

Одна из функций архивов - хранение информации и большое количество этой информации находится под грифом "секретно". Эти документы не доступны широкой общественности. Государство умеет хранить тайны. Проблема публичности архивов, их доступности является одним из самых спорных вопросов на всем протяжении существования архивов.

В истории российского государства были моменты, когда казалось, что доступ ко всей архивной информации будет свободен. Но эти периоды были не долгими, рассекречивалась та информация, которая не имел особой ценности для власти управляющей страной.

В 1918 году секретарь наркома иностранных дел Н. Маркен издал секретные договоры России с рядами европейских государств рубежа XIX-XX веков о разделе сфер влияния. Многим этот необычный шаг показался символом новой политики, предвестием открытости российских архивов. Действительно, нечто подобное вскоре произошло. Раннее не доступные материалы III отделение собственной его императорского величества канцелярии Департамента полиции, других органов политического сыска России уже в 20-х годах начали, широко вводится в общественный оборот. Новой власти, заявившей о разрыве с прежней государственностью, было легко раскрывать тайны, за которые она ни несла ответственности, ни перед собственным народов, ни перед мировым сообществом. Но эта же новая власть начало создавать свои тайны и прятать их на полках архивов. Процесс оказался столь стремительным и масштабным, что к началу 30-х годов едва ли не треть всех документов, находившихся в архивах, стала практически не доступной. К тому же понятия государственной тайны было дополнено понятием тайны партийной. В конце 20-х годов архивы превратились в своеобразные вспомогательные идеологические учреждения, обслуживающие марксистскую историографию или же органы, в функции которых входило содействие оперативно-разыскной и иной деятельности государственного аппарата. Провозглашенный принцип партийности архивоведения и не декларируемый, но строго соблюдавшихся в конкретной деятельности архивов принцип "государственной целесообразности" определили на десятилетия многие практические шаги в области сохранности, экспертизы ценности архивных документов, их использования, подготовки и издания научно-справочного аппарата, сборников документов.

В 20-х 50-х годах вопрос о доступности архивной информации исключался из публичного заключения тем более в рамках архивоведческой или историографо-источниковедческой проблематики. Предметно он ставился в партийно-государственных структурах, исключительно в плане применения принципа дозированности информации, обусловленного политическими и идеологическими соображениями. Административно-командная система позволяла и в архивном деле проводить этот принцип в жизнь безукоризненно четко. Вот лишь один пример, ставшим известным совсем недавно. В 1948 году работники Военно-исторического архива обнаружили рукопись известного военного деятеля России начало XX века А.А. Брусилова под названием "Мои воспоминания", которая была проникнута антисоветским духом. По донесению министра внутренних дел С.Н. Круглова ЦК КПСС немедленно принял решение закрытию доступа к архивным материалом, связанные с именем Брусилова, что неукоснительно соблюдалось вплоть до 1962 года.

Некоторая либерализация общественной жизни СССР во второй полове 80-х годов позволило вынести на повестку дня вопрос о доступности архивной информации. Постановление Совета министра СССР от 7 февраля 1956 года, всего лишь "упорядочивало режим хранения архивных документов", тем не менее, пусть и двусмысленно, декларировало их "лучшие использования". С этого времени российские архивы преступили к объемной работе по подготовки и изданию научно-справочных материалов, прежде всего путеводителей, сборников документов. Впервые в плановом порядке было рассекречены целые комплексы документов, в том числе дореволюционного времени, материалы подписанные лицами, в последствие подвергшимися репрессиями, и другие. Впрочем, либерализация не затронула фундаментальных принципов политике в отношении доступности архивов. Отсутствовала правовая база их функционирования, хотя это и не мешало осуществлять скрытое манипулирования архивной информацией. Именно тогда архивные документы, связанные с именем Брусилова, становятся доступными с санкции ЦК КПСС. Это произошло после того, как группа историков и архивистов была доказана его лояльность по отношению к советской власти. Новая смена политического курса в середине 60-х годов заморозило, а вскоре фактически вернуло в прежние рамки едва начавшийся процесс обеспечение доступности архивной информации. В 1966 году Главархивам СССР была введена в действие "Инструкция о работе государственных архивов с секретными документальными материалами". Она закрепила существования архивных документов так называемого ограниченного доступа. Такие документы не имели каких-либо грифов секретности, но допуск к ним осуществлялся с теми же ограничениями. Это привело к тому, что к 1967 году только в госархивов объем охваченных теми или иными ограничениями документов составлял более 50% от их общего объема. Именно тогда в спецхран был вновь возвращен ряд дореволюционных фондов - штаба Отдельного корпуса жандармов, органов полицейского сыска царской России, белоэмигранских организаций и др.

Государство Золотая Орда (сер. Xiii — сер. Xv вв.) и государство Литовско-русское (сер. XIII—сер. XVI вв.)1
На территории Евразии более двух веков существовало одно из сильнейших государств мира — Золотая Орда. Потомки многочисленных народов Орды сегодня являются гражданами Российского государства и наследуют духовные традиции прошлого. В начале XIII века в Центральной Азии возникло Монгольское государство. В 1206 году ее главой был провозгл ...

Реформа управления Петра I
В 1711, отправляясь в Прутский поход, Петр I основал Правительствующий сенат, имевший функции главного органа исполнительной, судебной и законодательной власти. С 1717 началось создание коллегий — центральных органов отраслевого управления, основанных принципиально иначе, чем старомосковские приказы. Новые органы власти — исполнительные ...

Вступление
В 2001 году исполняется 1139 лет Русскому государству. Именно в 862 году по современному летосчислению на Руси и появился варяг Рюрик, который основал великую династию русских правителей. Потомки Рюрика властвовали над русскими землями 740 лет, создавая и укрепляя Русское государство. Они правили непрерывно с 862 по 1598 год и в 1606 - ...